2023年，山東省完成水利建設(shè)投資682億元，投資總量和增幅均創(chuàng)歷史新高；
2023年，累計實施農(nóng)村供水項目189個，鋪設(shè)主管網(wǎng)4543公里，新增日供水能力90.4萬噸，農(nóng)村自來水普及率、規(guī)模化供水率均居全國前列；
2023年，老嵐水庫順利完工，太平水庫開工建設(shè)，40項重點引調(diào)水工程、50座大中型病險水庫水閘除險加固工程加快推進(jìn)，198項重點項目主體完工，以“一軸三環(huán)、七縱九橫、兩湖多庫”為主骨架和大動脈的現(xiàn)代水網(wǎng)日趨完善。
…………
行走在齊魯大地，總能強烈感受到現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)對高質(zhì)量發(fā)展的強勁支撐。
一組組數(shù)字，一個個突破，定格了山東水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意義非凡的2023年。
水網(wǎng)賦能 合力奮進(jìn)
省級水網(wǎng)在國家水網(wǎng)中處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提升國家水安全保障能力的重要基礎(chǔ)支撐。
山東在全國的省級水網(wǎng)建設(shè)版圖中有著特殊的地位。2022年8月，山東等7省（自治區(qū)）被水利部確定為全國第一批省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，山東省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)成為黃河流域首個省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，并且是唯一覆蓋全國七大江河流域中三大流域的省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，建好山東省級水網(wǎng)意義重大。
印發(fā)《國家省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)方案（2023—2025年）》；成立加快建設(shè)國家省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)工作組，省委書記、省長任雙組長；省委、省政府先后召開全省水利專題會議和省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)工作會議；省委、省政府印發(fā)實施《關(guān)于加快國家省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)全面提升現(xiàn)代水網(wǎng)綜合效益的意見》……2023年是省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)起步之年，山東高位推動，強勢開局，頻出有力之舉。
“我們構(gòu)建上下聯(lián)動、齊抓共管的‘大水利’工作格局，形成推進(jìn)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的強大合力。”山東省水利廳二級巡視員賈乃波說。2023年，山東所有設(shè)區(qū)市、122個縣（市、區(qū)）以政府文件印發(fā)水網(wǎng)規(guī)劃。
山東省水利廳印發(fā)市級現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)工作指導(dǎo)意見，確定濟南、青島、煙臺、濟寧、臨沂、德州、聊城為市級現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)。
2023年，各市錨定目標(biāo)，加壓奮進(jìn)，打造各具特色的市級水網(wǎng)樣板。煙臺市作為全國首批市級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，實施現(xiàn)代水網(wǎng)“百項千億”工程，傾力打造北方沿海省份現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)典范；德州市規(guī)劃實施現(xiàn)代水網(wǎng)“三通六帶”，實施“兩河牽手”綜合廊道等五大工程；聊城市提出2023—2025年水利儲備項目三年滾動清單，系統(tǒng)推進(jìn)“五橫六縱”骨干水網(wǎng)治理……
數(shù)字水網(wǎng)是水利現(xiàn)代化的重要支撐。2023年，山東聚力數(shù)字賦能增效，實施“智水齊魯”水利大腦建設(shè)，發(fā)布山東水利“一張圖”，積極推動數(shù)字孿生流域建設(shè)。
“山東加快推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，水安全保障能力持續(xù)增強，綜合效益不斷顯現(xiàn)。”山東省水利廳廳長黃紅光說。
成功應(yīng)對15輪強降水過程，大中型水庫、骨干河道無一出險，因災(zāi)直接經(jīng)濟損失較常年減少9成以上；
省內(nèi)南水北調(diào)、膠東調(diào)水等調(diào)水工程總長度達(dá)6342公里，年輸水能力達(dá)122億立方米；
創(chuàng)建省級美麗幸福示范河湖118條（段），水土保持率達(dá)85.7%；
依托小清河復(fù)航工程，沿線規(guī)劃4個港口11個作業(yè)區(qū)164個泊位，運能相當(dāng)于再造一條膠濟線，成為助力區(qū)域發(fā)展的“黃金水道”；
數(shù)字孿生位山灌區(qū)建設(shè)使量水測水精度提高3%，配水效率提高11%，灌區(qū)下游的高唐縣時隔十年再次用上了黃河水。
“兩手發(fā)力” 有為有效
加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)，資金支撐是堅實保障。水利工程投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、公益性強，常遭遇投融資“堵點”，怎么破解？
山東省落實“兩手發(fā)力”，在加大財政資金支持力度的同時，向市場要活力，積極爭取金融信貸、社會資本投入水利建設(shè)。
寒潮來襲，位于濱州市惠民縣的利民水庫工程施工現(xiàn)場，挖掘機長臂揮舞，運輸車穿梭作業(yè)，仍然一片繁忙景象。
“工程總投資4.34億元，我們積極破解資金制約因素，2023年7月成功爭取一筆6000萬元的地方政府專項債券，給工程順利推進(jìn)提供了有力支撐。”惠民縣城鄉(xiāng)水務(wù)局局長王金周說。
山東省水利廳緊抓政府專項債券支持水利工程建設(shè)的有利機遇，及時印發(fā)有關(guān)文件，幫助市縣摸清吃透政策，指導(dǎo)各地采取小型項目“同類打包”、跨領(lǐng)域項目“聯(lián)合申報”等方式，盡可能多爭取政府專項債券。2023年，全省累計落實政府專項債券超過170億元。
“我們與多家金融機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，創(chuàng)新設(shè)立‘山東水利銀行’，制定差異化信貸優(yōu)惠政策，對水利貸款建立綠色通道。”山東省水利廳副廳長崔培學(xué)介紹。
“政府賦權(quán)+砂石收入”，成功支持峽山水庫水環(huán)境治理；“水利+海水稻”，濰坊寒亭區(qū)北部灌溉工程順利實施；采用“以城補鄉(xiāng)，以工養(yǎng)農(nóng)”經(jīng)營模式，保障農(nóng)村飲用水安全工程還款來源；官路水庫積極爭取國家開發(fā)銀行基礎(chǔ)設(shè)施投資基金9.15億元……在山東，水利系統(tǒng)全面加強政銀合作，探索破解投融資堵點新模式。
這一年，山東省舉辦現(xiàn)代水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)項目推進(jìn)會，向社會推介水資源優(yōu)化配置、防洪減災(zāi)、智慧水利等項目，現(xiàn)場簽約12個，總投資額249億元。
處理好“看得見的手”和“看不見的手”這兩者的關(guān)系，既要“有效的市場”，也要“有為的政府”，堅持“兩只手”協(xié)同發(fā)力。2023年，山東省重點水利項目利用金融貸款103.79億元、社會資本206.22億元，分別是2022年的1.74倍、2.85倍。
強化監(jiān)管 安全運行
解決了“錢從哪里來”的問題，更要解決好“錢怎么管”的問題。
強化全過程監(jiān)管，開展專項監(jiān)督檢查，定期調(diào)度通報，加強約談督導(dǎo)；實施全覆蓋績效管理，動態(tài)監(jiān)控項目執(zhí)行和績效完成情況，把水利建設(shè)資金到位和支付情況納入河長制湖長制綜合考核；積極會同紀(jì)檢監(jiān)察、新聞媒體等多方力量，合力強化資金監(jiān)管……山東省水利廳多措并舉保障資金安全，將資金使用置于“陽光”之下。
“一件件觸目驚心的案件、一句句聲淚俱下的懺悔，猶如一聲聲警鐘，時刻提醒我們保持廉潔自律。”馬扎子灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程負(fù)責(zé)人觀看《永遠(yuǎn)在路上》專題片后表示。
為打造廉潔工程，山東堅持防控風(fēng)險結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)強化日常廉政教育，健全完善廉政風(fēng)險防控體系，著力加強對工程建設(shè)重點過程、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實時監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全覆蓋監(jiān)督，有效預(yù)防和遏制水利工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗滋生，確保工程安全、資金安全和干部安全。此外，水利工程建設(shè)項目實現(xiàn)“不見面開標(biāo)、全流程電子化評標(biāo)”，有力防范化解廉政風(fēng)險。
2023年，山東省水利廳啟動水利工程建設(shè)質(zhì)量提升三年行動，通過加強工程質(zhì)量全生命周期管理、強化數(shù)字賦能等措施，提升工程質(zhì)量安全管理水平。
走進(jìn)金堤河水源保障綜合提升工程數(shù)字智能化調(diào)度室，整個項目現(xiàn)場的施工情況一覽無余。
“系統(tǒng)添加AI（人工智能）識別算法，通過區(qū)域劃分實現(xiàn)智能化監(jiān)管，隨時查看工地現(xiàn)場情況。”工作人員魏興龍介紹。
數(shù)字孿生膠東調(diào)水工程，借助無人機巡檢和渠段監(jiān)測感知手段，發(fā)現(xiàn)異常情況及時預(yù)警，保障工程安全運行。現(xiàn)在，5架無人機每天“打卡上班”。
“我們牢固樹立‘質(zhì)量第一、安全至上’理念，積極探索實踐‘1234’工作法。”山東省水利廳副廳長尹正平介紹。健全質(zhì)量與安全監(jiān)督管理“一個體系”，全省16市136個縣（市、區(qū)）全部成立質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)；全面推行質(zhì)量監(jiān)督履職巡查規(guī)定動作與質(zhì)量安全巡查監(jiān)督自選動作“兩個動作”相結(jié)合；嚴(yán)把問題整改追到底、責(zé)任追究嚴(yán)到底、質(zhì)量評議推到底“三個抓手”；抓好建章立制、隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障、數(shù)字賦能“四個支撐”。
“1234”工作法扎緊織密水利工程質(zhì)量安全“防護網(wǎng)”。
“2024年，我們將圍繞高標(biāo)準(zhǔn)實施‘三個十’攻堅行動，以更大力度、更快速度、更實舉措推動水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年完成水利投資700億元以上，奮力推動全省水利工作再上新臺階，為建設(shè)現(xiàn)代化強省作出更大水利貢獻(xiàn)。”黃紅光說。
來源：中國水利報
